坚持稳中求进　改革贯穿各个领域

　　据新华社报道，中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。
　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　会议提出，要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。商业计划书 
　　会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，统筹谋划好土地管理制度改革。
　　针对会议提出的多方面要求，接受《经济参考报》采访的多位经济学家纷纷表示，这反映了中央未来一年的施政理念。综合来看，宏观调控将坚持原有基调，保证经济增长即使有所放缓但总体稳定。同时，工作重心向调结构、促改革方向倾斜，结构调整的重点在于实施创新驱动战略，下大气力推动产业转型升级。改革的核心则是要坚持走新型城镇化道路，明年出台实施的国家新型城镇化规划令人期待。
　　对于2014年的经济走势，国家信息中心经济预测部主任祝宝良对《经济参考报》记者表示，经济增长从10%左右的高速向目前8%左右的中速转换后，出现了许多矛盾和问题。这些问题相互联系、相互影响、相互强化，处理不好，不仅会加大经济下行压力，而且会降低潜在经济增长水平，影响中长期经济发展。可行性研究报告

　　“展望2014年，宏观经济政策会更注重经济发展的质量和效益，综合各种有利条件和不利因素，中国经济预期可以实现平稳发展，但经济增速可能低于今年。”国家统计局国民综合司副司长王文波说。
　　人大经济学院副院长刘元春表示，明年宏观调控中，积极财政政策的定位应当有别于以往年份：一是应当小幅提高中央财政赤字；二是应当加强减税力度，对冲企业财务成本的上扬；三是在福利体系大转型过程中，可以增加部分一次性的福利补贴。至于明年的货币政策，他认为不能过度收缩增量。
　　在结构调整方面，会议提出要“下大气力推动产业转型升级。”从《经济参考报》记者了解的情况看，2014年我国技术升级和产业结构调整，将围绕传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升服务业规模和效率三条主线展开。
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