重大事项决策社会稳定风险新模式

　　确保科学推进 以规范求质量求效力

　　运行机制畅通后，嘉兴开始着手解决“评什么”、“怎样评”，以确保评估工作执行到位。

　　随之，“怎样评”成为关键。嘉兴同步明确了立项评估、申报评估和指定评估三种启动方式。即决策主体在重大决策立项初期，对在实施过程中可能存在社会稳定风险的即选定作为评估的项目，尽可能做到“事前评估”；一些重大决策作出之后，发现有稳定风险的，可以向上级主管部门申报，要求开展评估；决策主体未列入评估范围的重大决策，党委政府、上级领导和维稳部门认为存在稳定风险的，可以指定或建议责任主体开展稳评，实施“跟踪评估”。“事前评估”和“跟踪评估”的有机结合，有效扩大了稳评工作的覆盖面。节能评估报告

　　为了提高稳评工作效率，嘉兴以规范化建设为抓手，总结形成了具有嘉兴特色的“八张表”、“六步工作法”。“八张表”包含评估立项审批、评估方案、民意调查、专家论证、评估报告等内容，囊括了稳评流程的各个环节。确定评估项目、制定评估方案、充分听取意见、全面分析认证、确定风险等级、提出评估报告，“六步工作法”使整个稳评过程规范清晰、一目了然，增强了评估工作的针对性和实效性。

　　除了推广标准，嘉兴要求稳评责任主体动态跟进维稳工作，做到全程跟踪、及时反应。2012年，国家重点工程某交流输电工程建设，线路途经嘉兴65.5公里，涉及桐乡、秀洲和嘉善3个县(市、区)的7个镇、27个行政村。沿线部分不符合拆迁规定的农户，因担心特高压电磁辐射大、对生活和身体有影响，要求拆迁并阻扰施工。各地在稳评过程中，充分了解群众诉求，及时请来行业权威专家出面做好政策解释和环境影响情况的评估说明，耐心说服和疏导群众。同时政府及时与电力部门协商，调整跟进维稳措施，及时消除了重大项目工程施工中的不稳定隐患，保障了该重点建设项目的顺利完成。 商业计划书

　　深化精细管理 以平台制度提效率

　　如何运用上述机制更好地为维稳工作大局服务，也是嘉兴在这次试点中探索和解决的重要课题。通过建好管理平台、完善管理制度、整合管理资源，嘉兴对稳评实现了实时有效管理，促进稳评工作与维稳工作有机结合，增强了维稳总体能力。

　　注重完善管理制度，嘉兴建立了项目报备、检查通报、专家组管理、档案管理、全员培训等制度。每年年初，各部门将本单位年度规划中即将出台或实施的涉及群众利益、容易引发矛盾的重大决策项目向同级维稳办报备，新增项目随时报备。维稳办负责跟踪掌握社会稳定风险评估进度、质量和效果，及时指导整改问题，并将检查情况及时通报。推行稳评工作专家组管理办法、稳评台账档案化管理制度，做到了专家可以第一时间介入、每个稳评项目都有稳评电子台账。可行性研究报告

　　在稳评工作高效的机制和严密的工作流程下，大部分稳评工作在“属地管理”、“谁主管谁负责”的具体工作中得到有效化解和处理。不过，一些较为突出的、特别是影响大局稳定的聚集点也会被排查和梳理出来。

　　对此，嘉兴规定，由市维护稳定工作领导小组、市信访联席会议等各个不同的平台和层面通盘考虑，统筹力量加以解决。属于全市性重大涉稳事项，报告书记、市长后，由市委副书记、维护稳定工作领导小组组长牵头协调；属于市级政府层面解决的问题，及时指定由分管副市长牵头协调；该由市级部门解决的，及时批转相关部门处理；属于各地属地解决的，批转由市维稳办督查、督办。
  社会稳定风险评估报告   :www.fengchizixun.com