社会稳定风险如何避免“评归评、事照办”

　    近年来，各地普遍对重大决策、重点项目、重要改革等进行社会稳定风险评估，目的是在具体执行前增加群众的意愿表达环节，预防可能出现的矛盾纠纷。但是，假如评估只是走“过场”，进而出现“评归评、事照办”的情况，就可能引发群众的不满。

　　前不久，全国社会稳定风险评估工作经验交流会在河南郑州召开。会上，与会者一致认为，制度的生命力在于真抓实干，今后要进一步坚持“应评尽评”，努力提高评估质量，确保评估“开花结果”。

　　为什么要“应评尽评”？

　　从“吃过苦头”到“尝到甜头”，各地政府充分认识到，政之所兴，在顺民心可行性研究报告

　　“民意大于天”、“水可载舟亦可覆舟”、“百姓心中有杆秤”……这些古语、民谚都蕴含着一个道理：政之所兴，在顺民心。

　　然而，在过去的很长一段时间里，一些政府决策，由于缺乏对民意的充分尊重，在具体执行中屡遭争议。

　　“社会稳定风险评估机制的关键环节和重要意义在于，各级政府在进行重大决策时，深入了解民意，充分尊重民意。”公安部相关负责人说，这有利于从源头化解社会矛盾，有利于推进重大决策的顺利实施，有利于在决策时更好地统筹各方利益，进而促进社会和谐健康发展。

　　甘肃省陇南市成县东大街曾经是一条极为狭窄、破旧的街道，再加上2004年拓宽改造项目在征地拆迁过程中遭到群众阻挠搁浅了8年，“半拉子”工程让这条街道一度被戏称为成县的“牛皮癣”。因为对拓宽改造项目实施过程中的风险考虑不周、措施不尽完善，还有些拆迁户提起行政诉讼，政府相关部门作为被告输了官司。吃一堑，长一智，当地政府意识到项目的顺利实施离不开群众的理解和支持。2011年，拓宽改造项目二次启动，与之同步启动的是社会稳定风险评估机制。

　　“我们累计召开论证、听证会5场次，发放调查问卷和征求意见表600余份，走访群众420余人次，协调解决家庭、邻里纠纷30多件，通过法院化解财产纠纷3起。”陇南市成县政法委书记白建中介绍，仅用半年时间，项目顺利竣工。节能评估报告

　　从“吃过苦头”到“尝到甜头”，这是陇南市成县东大街拓宽改造项目的全景反映，也是许多地方社会治理的真实写照。近年来，基于“政之所兴，在顺民心”的共识，坚持重大决策、重点项目、重要改革的“应评尽评”，已经成为各地政府的自觉实践。

　　评估范围越来越宽广。在河南，评估事项从工程建设项目逐步扩展到国有企业改制、农村土地转让征收等重大决策调整，评估范围也从市县两级逐步延伸到乡镇。   商业计划书  

　　评估机制越来越成熟。北京市大兴区明确了不评估不决策、不评估不备案、不评估不实施、有评估有调研、有评估有跟踪、有评估有预案的工作原则。

　　评估效果越来越明显。山东烟台的海阳核电是目前国内最大的在建核电项目，从地方政府到项目单位，始终把群众利益放在重要位置，不间断地对群众意愿进行全程跟踪、分类评估、及时回应。项目建设6年来，无一上访闹事事件。

        社会稳定风险评估报告：www.fengchizixun.com